专家：需求侧革新是新型电力系统的关键支撑

发布日期：2024-12-17 15:43    点击次数：140

11月21日，自然资源保护协会（NRDC）与中关村现代能源环境服务产业联盟（EESIA）在京合办“加快构建新型电力系统：需求侧革新”研讨会。会上发布了《南方区域虚拟电厂常态化运行机制研究》《中国节能与综合能源服务产业发展研究》《“双碳”目标下加快工业领域终端电气化研究—钢铁行业》三份报告。与会专家围绕机制创新、产业培育、行业转型等议题展开了讨论。与会专家认为，亟需深入挖掘需求侧灵活调节资源，协力促进电力供需平衡、支撑新型电力系统建设。

挖掘需求侧资源的支撑潜力

NRDC清洁电力项目副主任刘明明强调，供需协同是构建新型电力系统的基本原则之一，也是最具活力的方向。为挖掘需求侧资源的支撑潜力，一方面要大力培育虚拟电厂与综合能源服务等新业态，为用户提供转型服务和支持；另一方面要重点关注终端用户的资源特点和潜力挖掘，尤其是高耗能用户的转型路径。

国家发改委能源研究所原所长戴彦德指出，在未来能源系统中，需求侧资源的主要来源，一是分布式发电资源，需要基于地方资源禀赋，通过构建微网系统实现与大电网响应。二是可调节负荷，应基于负荷特点，在分析失负荷价值的基础上确定可调节环节与可调潜力。这种调节一定是可预期的、可报告的。三是用户侧储能，它是未来新兴产业，新的经济和就业的增长点。四是电动汽车，因为它的互动是双向的，可以归类到储能。

近年来，以虚拟电厂为典型代表的需求侧新业态不断涌现，在提升电力系统灵活性、优化系统运行等方面发挥愈发显著的作用。中国宏观经济研究院能源研究所高级工程师赵晓东在主题发言中提到，虚拟电厂实现常态化运行，关键在于为所有的经营主体提供合理、持续、可预期的市场信号，并以经济手段对经营主体的电力消费行为形成长期和短期的有效激励，同时可以引导各类型社会资本参与虚拟电厂投资。为实现这个目标，可以依靠电力市场以及电力市场外的政策补贴、金融工具、税收优惠等方式，形成合力共同促进。目前，制约虚拟电厂常态化运行的因素较为多样，综合表现为市场身份、功能定位、价值疏导、资源禀赋等方面，需在进一步推进全国统一电力市场建设的基础上，因地施策，探索具有地方特点的虚拟电厂样板。

EESIA在会上发布的《南方区域虚拟电厂常态化运行机制研究》报告选取市场化改革走在全国前列的南方电网区域作为研究对象，梳理了近年来南方电网广东、广西、云南、贵州和海南五省实施虚拟电厂取得的成效，分析了这些地区的虚拟电厂在常态化推广应用中存在的挑战。报告认为，广东虚拟电厂运行的案例极具代表性。依托现货市场的正式运行，广东具备虚拟电厂运行的基础条件，但主网传统装机存在相对冗余的情况导致虚拟电厂在广东现货市场中实现价值的空间受限。同时，局部配网需求逐渐凸显，但相关价格机制缺乏导致虚拟电厂难以实现功能价值。

报告提出了推动虚拟电厂常态化运行的多项建议。一、厘清虚拟电厂的范畴和边界。从国家层面进一步明确虚拟电厂的概念定义，明晰虚拟电厂在电力市场中的权利与义务，引导社会共识的形成。二、加快推动虚拟电厂常态化参与调峰调频等辅助服务市场，推动虚拟电厂以灵活方式参与中长期、现货等各类市场化交易，研究出台虚拟电厂在配电网功能发挥层面的市场化价格机制，充分激发虚拟电厂自身活力，促进商业模式创新。三、建立涵盖资源聚合控制、通信接口等方面的虚拟电厂建设运行标准体系，打破各类资源主体、虚拟电厂运营商、电网企业间的数据交互壁垒。

节能与综合能源服务面临巨大发展机遇

近十年里，我国以3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，能耗强度累计下降了四分之一以上，节能和能效工作对于国家绿色和高质量发展做出了重要的贡献。EESIA理事长赵明表示，在实现“双碳”的核心路径中，发展可再生能源是根本，提高能效是关键。节能和提高能效仍然是中短期最经济、最可行和可规模化的应对气候变化路径。节能和综合能源服务企业是推动未来新型能源体系和电力系统建设的关键主体，节能产业经历过黄金十年，综合能源服务产业正在兴起，部分节能服务企业实现了向综合能源服务的转型升级，而节能与综合能源服务产业的转型，必将更好地服务终端用户的需求，在未来电力系统中发挥越来越大的支撑作用。

EESIA在会上发布的《中国节能与综合能源服务产业发展研究》指出，在新型电力系统建设背景下，需求侧对电网系统灵活、稳定运行的重要支撑作用得到了高度重视，这为拥有用户分布式能源资源、管理用能系统的节能与综合能源服务企业提供了前所未有的发展机遇。

报告建议，为激活绿色产业发展潜力，政府主管部门应充分借鉴以往经验，以强有力的政策措施推动行业发展。一方面，加强对企业用能的监督管理，另一方面，探索出台针对节能与综合能源服务企业等市场化节能降碳第三方服务主体的扶持政策。此外，应健全完善节能与综合能源服务产业融资市场体系，并加快推进电力市场化机制建设，探索建立和完善分布式能源市场化交易机制，从管理、运营及调度机制等层面明确公用电网与多元主体投资的配电网/微电网的职责分工、权利范围与义务要求。

工业领域加快终端电气化发展

《“十四五”工业绿色发展规划》提出要推动传统行业绿色发展和工业能源低碳转型，提升工业部门终端用能电气化水平。

钢铁行业是我国传统制造业的典型代表。中国能源研究会能效与投资评估专委会主任焦健介绍了《“双碳”目标下加快工业领域终端电气化研究——钢铁行业》的主要内容。报告提出，工业领域应贯彻“节能优先”战略，加快终端电气化发展，既可以充分挖掘需求侧灵活性资源，促进新能源的消纳，也有利于实现“能-碳-电”协同优化，推动工业领域高质量发展。以长流程生产工艺为主导的生产体系使钢铁行业成为我国碳排放量最高的制造行业。报告指出，钢铁行业正面临着“能-碳-电”协同优化的挑战。而加快钢铁行业电气化发展是一项复杂的系统工程，需要解决可再生能源利用不足、电能替代和能源替代技术推广力度不够、废钢管理体系不完善等问题。